Payment for Environmental Services as a Means of Controlling Slash-and-burn Cultivation in Madagascar’s Forests

27 Mar Payment for Environmental Services as a Means of Controlling Slash-and-burn Cultivation in Madagascar’s Forests

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Abstract

La déforestation massive dans la partie Nord-Est de Madagascar, notamment à Andapa, grenier à riz de la région SAVA (région regroupant quatre districts dans la partie Nord-Est de Madagascar qui sont : Sambava, Andapa, Vohémar et Antalaha), entraîne l’érosion des bassins versants et l’ensablement de la plaine rizicole. En amont du bassin versant de Sahamazava, la culture sur brûlis forestier participe à une stratégie de survie des ménages agri- coles les plus démunis. Ces pratiques per- turbent également l’approvisionnement en eau potable de la commune urbaine d’Andapa. Un système de Paiements pour Services Environnementaux (PSE) a été envisagé en vue de réorienter le compor- tement des agriculteurs défricheurs. Le mécanisme promeut l’abandon de l’agri- culture itinérante sur brûlis forestier (tavy) au profit de la pratique de cultures pérennes en amont du bassin versant. Des questions se posent quant aux condi- tions de mise en place et de pérennisation de ce dispositif. La présente étude se pro- pose de mettre en exergue l’importance de l’appréciation des besoins locaux dans le contexte de la mise en place d’un PSE dans un pays en développement. À partir de trois scénarios différents, elle retrace l’évolution des exploitations agricoles avant et après l’établissement de l’inter- diction de défricher la forêt sur le bassin versant de Sahamazava, alors que les compensations liées à la réduction des droits d’accès ne sont pas encore effec- tives. Des pistes d'actions précisant l'af- fectation des compensations attendues sont finalement proposées.

English Abstract

Large-scale deforestation in north-eastern Madagascar, especially around Andapa, which is the main rice-growing area in the SAVA region comprising the districts of Sambava, Andapa, Vohemar and Antalaha, is causing erosion in catchment basins and silting up the floodplain where the rice is grown. Upstream from the Sahamazava catchment basin, slash-and-burn cultivation is a means of survival for the most impoverished farming households, but it is disrupting drinking water supplies to the Andapa Urban Community. A system of Payments for Environmental Services (PES) has been considered to encourage a change of practice among slash-and-burn farmers. The scheme encourages them to abandon slash-and-burn cultivation (tavy) in favour of perennial crops upstream from the catchment basin, but questions have arisen over its conditions of implementation and sustainability. This study emphasises the importance of assessing local needs when a PES is to be implemented in a developing country. Using three different scenarios, it follows farming developments before and after the ban on slashing and burning was introduced in the forests of the Sahamazava catchment basin, at a time when compensation for access restrictions was not yet in place. Potential remedies specifying the allocation of expected compensations are finally proposed.